Por que a Espanha se opôs à punição do Ocidente à UNRWA

Em 5 de fevereiro, o governo espanhol anunciou US$ 3,8 milhões em financiamento emergencial adicional para a UNRWA, a principal agência humanitária das Nações Unidas em Gaza. O dinheiro destina-se a ajudar a garantir que a agência continue a fornecer ajuda humanitária essencial aos palestinianos a curto prazo, face à decisão dos seus principais doadores de cortar o financiamento. O movimento da Espanha é um aumento amplamente simbólico, em relação ao orçamento geral de US$ 1,17 bilhão da agência. No entanto, com uma série de países, incluindo Estados Unidos, Alemanha e Reino Unido, suspendendo o financiamento para a missão da ONU, a Espanha foi um dos poucos países europeus que rejeitou abertamente a medida.

Como observou o ministro das Relações Exteriores da Espanha, José Manuel Albares, as alegações israelenses de que funcionários da UNRWA estavam envolvidos nos ataques de 7 de outubro estavam relacionadas apenas a aproximadamente “dez de seus quase 30.000 trabalhadores”. O ministro dos Assuntos Sociais, Pablo Bustinduy, da plataforma de esquerda Sumar, foi mais longe, chamando a suspensão dos fundos da UNRWA por outros países ocidentais como “uma operação injustificável de punição coletiva contra o povo palestino”.

Este foi mais um exemplo de como o governo liderado pelo Partido Socialista dos Trabalhadores (PSOE) e Sumar tem consistentemente se posicionado como uma espécie de outlier, assumindo as posições mais pró-palestinas com a União Europeia. Antes do Natal, quando a Espanha ocupava a presidência rotativa da UE, o primeiro-ministro de centro-esquerda, Pedro Sánchez, criticou o “massacre indiscriminado de civilizações inocentes, incluindo milhares de crianças” por parte de Israel e exigiu um cessar-fogo “imediato” e “duradouro” – em um momento em que outros líderes europeus estavam simplesmente oferecendo seu apoio sem reservas ao governo de Benjamín Netanyahu. Ministros da coalizão de esquerda Sumar provavelmente foram mais longe do que autoridades em qualquer outro lugar do Ocidente ao caracterizar a campanha de Israel como um caso de “genocídio contra o povo palestino”.

Ministros da coalizão de esquerda Sumar provavelmente foram mais longe do que autoridades em qualquer outro lugar do Ocidente ao caracterizar a campanha de Israel como um caso de “genocídio contra o povo palestino”.

No entanto, embora a clareza de tais declarações tenha contrastado fortemente com a covardia moral em outros lugares, traduzir esse sentimento em medidas concretas tem sido mais complicado. Como potência intermediária da OTAN que opera dentro das estruturas multilaterais da UE, a margem da Espanha para intervir substantivamente é muito estreita. Mas também está claro que Sánchez tem evitado ações diplomáticas mais agressivas abertas a ele. Onde a coalizão agiu, como no aumento moderado dos fundos da UNRWA, as medidas foram incompatíveis com a campanha de extermínio e limpeza étnica que está sendo travada pelas Forças de Defesa de Israel (IDF).

Opinião da maioria dos cortejos

Quaisquer que sejam seus limites, a chave para explicar o posicionamento pró-palestino da Espanha é o consenso político interno, que remonta a algumas décadas, crítico à ocupação israelense. “Na esquerda espanhola, historicamente houve um amplo consenso em defesa da Palestina, enquanto a direita espanhola não tem sido tradicionalmente muito sionista – embora tenha havido alguns esforços do Vox [de extrema direita] para avançar nessa direção mais recentemente”, disse a deputada Txema Guijarro a Jacobin. “Tanto sob Franco como depois, mesmo muitos à direita priorizaram as relações com os Estados árabes, em particular em torno da garantia do fornecimento de energia, mas também para garantir a influência no sul do Mediterrâneo e no Golfo”, acrescenta.

As acusações de antissemitismo não foram usadas com sucesso na Espanha para reprimir protestos ou disciplinar vozes de esquerda.

Além disso, as acusações de antissemitismo – agora habitualmente usadas em toda a Europa para difamar os críticos de Israel – não foram usadas com sucesso na Espanha para reprimir protestos ou disciplinar vozes de esquerda. As tentativas de veículos conservadores após os ataques terroristas de 7 de outubro de enquadrar os comentários pró-palestinos de Sumar e deputados do Podemos como constituindo apoio ao Hamas nunca ganharam força sustentada.

Um exemplo claro é o contraste gritante entre a caça às bruxas política que Rashida Tlaib teve de suportar nos Estados Unidos e a resposta em Espanha às experiências de ocupação em primeira mão da ministra da Infância e Juventude, Sira Rego, na Cisjordânia. O pai de Rego é palestino, e ela passou uma parte significativa de sua infância vivendo em Jerusalém Oriental ocupada. Hoje é membro do Partido Comunista Espanhol. Em 7 de outubro, poucas horas após o ataque liderado pelo Hamas, ela escreveu nas redes sociais:

A Palestina tem o direito de resistir após décadas de ocupação, apartheid e exílio. Perante aqueles que hoje defendem o regresso à punição colectiva através dos bombardeamentos na Faixa de Gaza, é urgente defender o direito internacional. A única solução é o fim da ocupação.

Se tais declarações antissionistas claras levariam à demonização em outros lugares, Rego foi nomeada ministra do governo pouco mais de um mês depois, com sua nomeação gerando muito pouca controvérsia na grande mídia.

No contexto de um apoio tão amplo à Palestina em toda a sociedade espanhola, as críticas de Sánchez às atrocidades israelitas e às suas várias iniciativas diplomáticas a nível europeu foram claramente feitas com um olho na sua opinião pública no seu país. De fato, com sua clara necessidade política de desviar os holofotes da mídia da negociação de uma impopular lei de anistia para o movimento independentista catalão, o correspondente do La Vanguardia, Enric Juliana, descreveu Sánchez como buscando um efeito na opinião pública semelhante ao de “uma segunda retirada do Iraque”. Esta foi uma referência à decisão do então líder do PSOE, José Luis Rodríguez Zapatero, de retirar imediatamente todas as tropas espanholas do Iraque ocupado pelos EUA ao se tornar primeiro-ministro em 2004. Essa medida também causou consternação em Washington, mas foi muito popular em casa.

Extraindo concessões

No entanto, como argumenta o diretor do think tank Fundació Sentit Comú, Mario Ríos, Sánchez se posicionou como “um líder global disposto a tomar uma posição forte de princípios sobre Gaza – uma postura que joga bem internamente – mas, ao mesmo tempo, não há uma tradução direta em termos políticos”. Para Ríos, isso tem a ver principalmente com o fato de que “não há Estados europeus suficientes apoiando uma posição semelhante à da Espanha para reorientar a posição do bloco, com a UE continuando a se inclinar para a direita antes das eleições de junho para o Parlamento Europeu”.

Isto foi sublinhado com a declaração conjunta de 14 de fevereiro, solicitando à Comissão Europeia que procedesse a uma revisão urgente do acordo UE-Israel à luz do ataque iminente a Rafa, no sul de Gaza. Dos vinte e sete Estados-Membros, apenas a Espanha e a Irlanda assinaram. “É muito difícil assumir uma posição progressista realmente forte quando toda a Europa está mudando em uma posição reacionária ao seu redor e quando você tem que trabalhar com esses Estados em outras áreas”, insiste Ríos. “Além disso, a Espanha, por si só, não tem o tipo de hard power necessário para exercer uma pressão séria sobre Israel.”

No entanto, como observa o analista político Xan López, “ao ter o cuidado de permanecer dentro dos limites aceitáveis para um país da Otan e não querer arriscar nada”, Sánchez nem sequer foi atrás de “frutos baixos, como apoiar publicamente as conclusões preliminares da CIJ [Corte Internacional de Justiça] no caso de genocídio da África do Sul contra Israel”. Nessa mesma linha, o PSOE também rejeitou repetidamente os apelos de seu parceiro de coalizão, Sumar, por um embargo completo ao comércio de armas com Israel.

Não há Estados europeus suficientes apoiando uma posição semelhante à da Espanha para reorientar a posição do bloco.

A Espanha tem um protocolo legal padrão sob o qual todas as vendas de armas para zonas de conflito são temporariamente congeladas assim que as hostilidades eclodem. Em pelo menos uma ocasião desde 7 de outubro, no entanto, as autoridades estatais espanholas não conseguiram sequer impor isso, com a exportação de quase € 1 milhão em munições para Israel em novembro. Com a Espanha tendo importado centenas de milhões de euros em armas de Israel na última década, bem como assinado contratos significativos de fabricação de defesa doméstica com consórcios internacionais que incluem empresas israelenses, não há apetite dentro do partido de Sánchez por um embargo mais amplo.

Por sua vez, Guijarro admite que o governo de coalizão da Espanha precisa ir mais longe em várias frentes. “Precisa apoiar o caso da CIJ, embora nós [em Sumar] tenhamos conseguido garantir financiamento do governo para a investigação do Tribunal Penal Internacional sobre crimes de guerra israelenses [específicos]”, explica o MP. Além disso, no entanto, ele vê a prioridade de Sumar agora como garantir mais fundos para a UNRWA, que teve pelo menos 60% de seu orçamento congelado. Como ele explica:

A retirada de serviços da missão levaria a um sofrimento humano incalculável e representaria o ápice da política genocida em curso. Pedimos repetidamente ao Ministro dos Negócios Estrangeiros que se comprometesse com um valor mais substantivo que correspondesse à necessidade premente e a curto prazo da situação. Até agora, os US$ 3,8 milhões em financiamento adicional permanecem em grande parte simbólicos. Não é nada, mas temos de ser mais ambiciosos, bem como de utilizar a nossa influência diplomática em certas regiões para mobilizar outros países para oferecerem financiamento de emergência. Gostaria que a Espanha assumisse um papel mais protagonizado na coordenação desta questão.

“O PSOE zelosamente guarda seu direito de definir política nas relações exteriores e na defesa”, observa Guijarro. Mas insiste que, em Sumar, “continuamos a intervir e a pressionar por novas medidas, porque diferenças fundamentais básicas nos separam delas”. Uma dessas diferenças é o posicionamento das duas partes sobre a Otan, com o desejo de Sánchez de evitar uma crise governamental um fator-chave que informa sua decisão de não participar dos recentes ataques liderados pelos EUA contra os houthis no Iêmen.

Guerra de facções por outros meios

Para López, a margem para Sumar intervir e empurrar o PSOE ainda mais é muito apertada. “Idealmente, você gostaria que a Espanha impusesse sérias sanções econômicas a Israel e cortasse todas as relações diplomáticas. Mas a esquerda parlamentar está tendo que se contentar em avançar metas mais realizáveis, se ainda necessário, em torno do financiamento da UNRWA ou talvez mover a coalizão para apoiar o caso da África do Sul”, argumenta.

O posicionamento de Sumar se complicou ainda mais após seu rompimento com o partido Podemos. Este último enquadra sua exclusão dos ministérios do governo no início do segundo mandato da coalizão, em novembro passado, como um produto de sua forte posição sobre Gaza. Na realidade, a exclusão do partido deveu-se um pouco mais a uma luta acirrada de dois anos pela liderança dentro da esquerda espanhola. A plataforma Sumar foi criada pela atual vice-primeira-ministra Yolanda Díaz em 2022 para ganhar maior autonomia de seu antecessor Pablo Iglesias e reconfigurar um espaço fragmentado de esquerda em torno de sua liderança. Isso, por sua vez, atraiu hostilidade aberta da guarda pretoriana de Iglesias no controle do Podemos.

A vice-primeira-ministra espanhola, Yolanda Díaz, anunciou nesta quarta-feira que viajará para a Palestina nos próximos dias.

Agora em modo de sobrevivência, depois de ter perdido a maior parte dos seus quadros dirigentes e peso institucional nos últimos dois anos, o Podemos procura candidatar-se às eleições europeias de junho, sob a liderança da ex-ministra da Igualdade Irene Montero. “Nesta fase, o Podemos tornou-se basicamente um partido único, posicionando-se como um partido capaz de uma forte defesa moral da Palestina e usando Gaza como seu principal ponto de ataque contra Díaz e o resto da esquerda espanhola”, argumenta Ríos.

Para a esquerda espanhola, há contradições óbvias em entrar no governo como parceiro de coalizão júnior em um Estado-membro da Otan. Eram contradições que Iglesias e a atual líder do Podemos, Ione Belarra, estavam dispostos a assumir quando negociaram a primeira coligação PSOE-Unidas Podemos, no final de 2019. Díaz é a autoridade de mais alto escalão em qualquer governo europeu a caracterizar a investida de Israel em Gaza como genocida. Com as FDI agora se aproximando de Rafa, ela anunciou na quarta-feira que viajará para a Palestina nos próximos dias, no que provavelmente será uma viagem altamente carregada.

“Espanha pode fazer mais”, insistiu ao anunciar a visita. “Não basta apelar à UE para agir. Precisamos fazer mais.”